Türkiye’yi yasa boğan Kahramanmaraş zelzelesinin akabinde Seyahat Parkı’nı savunduğu için tutuklanan Dr. Tayfun Kahraman’ın İstanbul’un sarsıntıya hazırlık sürecinde başlattığı çalışmalar gündem oldu. Kahraman, Silivri Cezaevi’nden İstanbul’un zelzeleye karşı hazırlık süreci ve mevcut durumuna ait sorularımızı yanıtladı. Zelzele çalışmaları yürütürken tutuklandığına değinen Kahraman, İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin ortaya konan yol haritasını süratlice hayata geçireceği görüşünde. İstanbul’a ait dataların çok büyük bir yıkım olacağını gösterdiğine dikkat çeken Kahraman “Bu sonuçlara nazaran İstanbul’da meydana gelmesi beklenen 7,5 büyüklüğündeki bir sarsıntıda 90 bin binanın ağır yahut çok ağır hasar, yeniden yaklaşık 170 bin binanın orta hasar alacağını saptadık. Bu datalar çok büyük bir yıkım olacağını gösteriyor. Bunun yanına altyapı ve kamu binalarında görülecek hasarları da eklersek, önümüzde çok büyük bir meseleler yumağı bekliyor” diyor. Kahraman, İstanbul’da 2000 yılı sonrası yapılan binalarda da risk potansiyelinin olduğu ve denetim edilmeleri gerektiği konusunda uyarıyor.
Gezi Parkı’nın yapılaşmaya açılmasına karşı çıktığı için şuan mahpusta bulunan Tayfun Kahraman, İstanbul Büyükşehir Belediyesi (İBB) Zelzele Daire Başkanlığı yürüttü. Bu süreçte hayata geçirdiği süratli tarama testi uygulaması şuan İstanbul’da en çok tercih edilen test teknikleri ortasına girdi. İBB Lideri Ekrem İmamoğlu katıldığı bir televizyon programında Kahraman’a ait “Hızlı tarama sistemini hayata geçiren arkadaşımız Tayfun Kahraman şu anda mahpusta. Bu ülkede daha yeşil, daha emniyetli konutlar olsun, daha güzel bir kent planlaması olsun diye hayatını adamış bir kardeşim hapiste” dedi.
‘Kötü imtihan verdik’
Kahraman’ın sorularımıza verdiği cevaplar şöyle:
– Kahramanmaraş merkezli bir sarsıntı zati bekleniyordu. Sizce ne yapıldı, ne yapılmadı?
Biz bu gerçeği bilmemize karşın gerekli hazırlıkları yapmadığımız, afet sonrasında da berbat bir imtihan verdiğimiz için Kahramanmaraş Sarsıntısı bir felakete dönüştü. Evvelki sarsıntılardan ders çıkarmadığımız, bilinen sarsıntı gerçeğine karşı gerekenleri yapmadığımız için hem afet öncesi, hem de afet sonrası yönetilemedi. Birinci göze çarpan, tabi ki afet öncesi yapılması gerekenlerin yapılmadığı gerçeğidir. Öncelikle sarsıntı bölgesinde ve tüm kentlerimizde yapılaşmaya temel taban durumu tespitleri yapılarak imar planları ve yapılaşma bu bilgilere nazaran düzenlenmeliydi. Mevcut yapı stoku bulundukları yer şartlarına, üretim yıllarına nazaran taranmalı ve önceliklendirme yapılarak en riskliden başlayarak bu yapıların zelzele inançlı hale getirilmeleri sağlanmalıydı. Ancak AKP iktidarı afet öncelikli bir dönüşümdense rant odaklı kentsel dönüşüm siyasetleri uygulayarak, bu alanı piyasa şartlarına terk ettiği için; zelzele dayanımı düşük olan mevcut konut stoku yenilenemedi yahut güçlendirilemedi.
‘Beceriksizliğini gizlemeye çalışıyor’
– Çabucak inşaat faaliyetlerine başlanacağı söyleniyor. Nelere dikkat edilmeli?
İktidar seçim sürecinde hem asrın felaketi telaffuzuyla zelzelenin büyüklüğünü öne sürerek ortaya çıkan kabahatlerini ve beceriksizliğini gizlemeye hem de yeni bir plansız inşaat furyasıyla bunların konuşulmasını engellemeye çalışıyor. Görünen o ki emel yaraya merhem olmak değil, yalnızca yeni rant alanları yaratmak. Bunun için de gelişme konut alanlarında, mevcut imar planlarında konut alanı olarak görünen kamu mülkiyetindeki emlakta TOKİ eliyle süratle inşaatlara başlayacaklar. Yine inşa için bize 1 yıl verin dedikleri, yapacakları bu konutlar, sorunu çözecek mi? Hayır. Bir yıl içinde yıkılan tüm konutların tekrar yapılması, sağlıklı bir yerleşim dokusunun oluşturulması imkânsız. Ancak asıl sorun kent dışında yeni konut alanlarında yapılacak binalar değil. Asıl sorun mevcut kent merkezlerini yine nasıl ayağa kaldıracağımız ve hayatı nasıl yeşerteceğimiz. Bunun için de bir an evvel bu yerleşimlerin zemin durumları tespit edilerek, imar planlarına altlık mikro bölgeleme çalışmaları yapılmalı ve buna nazaran imar planları tekrar yapılmalı ya da revize edilmeli. Bu süreçte bölgenin sarsıntı riskine, yer şartlarına ve şehircilik unsurlarına uygun yapılaşma şartlarını tespit ederek yapı yasaklı alanları belirlemeliyiz.
‘Kuruluşların içi boşaltıldı’
– Arama kurtarma ve yardım çalışmaları çok gecikti. Bu hususta ne düşünüyorsunuz?
Bu durum afet risk idaresi, arama kurtarma ve afet sonrası müdahale açısından ne kadar hazırlıksız olduğumuzu gösterdi. Evet, Kahramanmaraş Sarsıntıları çok büyüktü lakin beklenmez değildi, beklenmeyen bu kadar hazırlıksız olmamızdı. Bu sarsıntı büyüklüğüne nazaran bölgede zelzele tatbikatı dahi yapılmıştı. Fakat afet ile birlikte tatbikat senaryolarının gerçeklikle ilgisi olmadığı, yasak savmak için yapıldığı ortaya çıktı. Ne kurumlar ne de bunların yetkilileri hazır değildi ve bölgeye birinci yetişen sivil toplum oldu. Cezaevinden medya yoluyla takip edebildiğim kadarı ile afet sonrası en kıymetli vakit olan birinci 48 saatte koordinasyonsuzluk ve hazırlıksızlık nedeniyle enkazlara müdahale edilemedi, bu da can kaybımızın artmasına neden oldu. Kızılay, sivil savunma üzere klasik afet sonrası yardım ve arama kurtarma kuruluşlarının içi boşaltılarak ya da kapatılarak kurulan afet idare sisteminin çalışmaması da meseleleri büyüttü. Kamunun süratli hareket edemediği, büyük bir karmaşa yaşandığı, uyum kurulamadığı, buyruk almadan kimsenin hareket edemediği bir ortamda afet idaresinin de çalışmadığı görüldü. Lakin sivil toplum iktidarın beceriksizliğine karşın büyük bir dayanışma ve tertibe imza attı. Seyahat Direnişi’nden bu yana sivil toplumu amaç alan iktidar ve uzantısı medya kuruluşları, troller bu gerçek karşısında yeniden sivil toplumu gaye aldılar. Zelzele sonrası gösterilen bu dayanışma, enkaz altında kalan iktidarın tüm engellemelerine karşın sürüyor.
‘Veriler çok büyük bir yıkım olacağını gösteriyor’
– İBB’de vazifenize başladığınızdan beri zelzeleyle ilgili çalışmalar yürüttünüz. Kahramanmaraş zelzelesi ve Hatay sarsıntısına baktığınızda İstanbul’da en büyük eksiklik nedir?
İstanbul’daki en büyük sorun mevcut kırılgan yapı stokumuz ve bu zelzelelerde de görülen afet sonrasına ait uyum eksikliği. İstanbul’da yaklaşık 1 milyon 200 bin bina var ve bu binaların 820 bini 1999 zelzelesi öncesi yapılmış, yani potansiyel olarak risk taşıyorlar. İstanbul’da 3 yıl evvel başlattığımız bina tarama çalışmalarında yaklaşık 120 bin yapıya gidilerek sakinlerinin müsaade verdiği 30 bini tarandı. İstanbul’daki tüm 2000 öncesi yapılmış binaları taramak üzere çıktığımız yola, bu binaların sırf 1/4’üne girebildiğimiz için her ilçede bina tipolojileri belirleyerek bu tipolojiler üzerinden %5’lik örneklemle çalışmayı dönüştürerek devam ettik. Girilemeyen binalara misal özellikte olan tıpkı tipolojideki binaların sonuçları üzerinden atama yaptık. Böylelikle İstanbul’da 2000 öncesi yapılan binaların hasar iddia çalışmalarını, bu binaların adreslerini de belirleyerek tamamladık. Bu sonuçlara nazaran İstanbul’da meydana gelmesi beklenen 7,5 büyüklüğündeki bir zelzelede 90 bin binanın ağır yahut çok ağır hasar, yeniden yaklaşık 170 bin binanın orta hasar alacağını saptadık. Bu bilgiler çok büyük bir yıkım olacağını gösteriyor. Bunun yanına altyapı ve kamu binalarında görülecek hasarları da eklersek, önümüzde çok büyük bir meseleler yumağı bekliyor.
‘Bu çalışmalar devam ederken ben cezaevine girdim’
– Sizce nasıl çözülebilir?
Göreve gelir gelmez bizim de birinci sorduğumuz soru sizin üzere bunların nasıl çözülebileceği oldu. Çabucak hem yer bilimcilerden hem sarsıntı mühendislerinden oluşan bilim şuraları topladık. Öncelikle tespit çalışmalarına tartı verildi. Yapılan önceliklendirme emelli bina taramaları ile İstanbul’daki en ağır hasar alması beklenen bölgeler tespit edildi. Az evvel bahsettiğim sonuçlara varıldı ve bu datalar coğrafik bilgi sistemine işlenerek İstanbul için Bütünleşik Risk Haritası hazırlandı. Bu bölgelere ve binalara uygun güçlendirme/yenileme modelleri çalışıldı ve bunlar o alanlarda kurulan ofislerle İstanbullulara anlatılmaya başlandı. Eş vakitli olarak İBB sorumluluğundaki tüm altyapı ve hizmet binaları Sarsıntı Yönetmeliği’ne nazaran tarandı ve kırılgan olanlar tespit edildi. Örneğin İstanbul’da bulunan acil ulaşım yolları üzerindeki yaklaşık 450 üst geçit tarandı ve müdahalelere başlandı. Bu çalışmalar devam ederken ben cezaevine girdim ve çok yakından takip edemedim lakin çalışma arkadaşlarım bu programı sürdürürken Maraş Sarsıntısı yaşandı. 25 Şubat tarihinde Sayın Lider Ekrem İmamoğlu bu çalışmaların hızlanarak devam ettirileceğini ve sağlam bir İstanbul için gerekenlerin yapılacağını anlattı. Yani İBB ortaya konan yol haritasını süratle hayata geçirecek. Umarım yakın vakitte kalan hizmet binaları, okullar ve hastaneler de sarsıntıya hazırlanacaklar. Tüm bu çalışmaları tamamlayarak İstanbul’da sarsıntı riskini yönetilebilir bir düzeye getirebiliriz.
‘2000 yılı sonrası binalar da denetim edilmeli’
– Son zelzelede 2000 sonrası yapılan binaların yıkıldığını da gördük. İstanbul’da muhtemel bir zelzelede de tıpkı görüntüyle karşılaşacağımızı öngörüyor musunuz?
Biz İBB’de konut binalarının taranması sürecine başlarken 2000 yılı öncesi yapılmış binaları amaç olarak belirledik. Zira yanılgılarına, noksanlarına karşın bu tarihten sonra yapılmış binalarda gerekli kontrolün yapıldığını ve zelzele karşısında sağlam olduklarını düşünüyorduk. Yani İstanbul’da bunlara ait bir tespit yapılmadığı için elimizde zelzele davranışlarını gösteren bir bilgi de yok. Sarsıntıda 2000 sonrası yapılan binaların yıkılması tüm Türkiye üzere bizler için de şaşırtan oldu ve böylelikle yapı kontrol sisteminin de sağlıklı çalışmadığını öğrendik. Bu nedenle Sayın Liderin açıkladığı üzere İBB yeni binalarda da tarama süreci yapacak. Elimizde data olmasa da bu deneyim sonrası, ben de İstanbul’da 2000 yılı sonrası yapılan binalarda da risk potansiyelinin olduğunu ve denetim edilmeleri gerektiğini söylemeliyim. Zira tüm Türkiye’de benzeri bir kontrol süreci yürütülüyor ve Maraş zelzelesinde yıkılan yeni binalar ile İstanbul’dakilerin çok farklı olduğunu düşünmüyorum. Yapı kontrol sisteminin nasıl işlediği artık hepimizin malumu. Bu kontrolü en düzgün gerçekleştirebilecek olan meslek odalarının 2013’te Seyahat Direnişi’nin intikamını almak için sistemden çıkarılmaları da bu denetimsizliği arttırmıştır. Bu tabloda mahallî idarelerin de yapması gereken denetimleri yapmadığını düşünürsek, bu sistemin büsbütün değişmesi gerektiği açıktır.
‘Hayalcilik olur’
– İmar Affı İstanbul’u sarsıntıya karşı daha dayanıksız hale getirdi mi?
Elbette imar affı ile yasallaştırılan hiçbir mühendislik hizmeti almamış yapılar ya da iskânlı yapılara eklenen katlar İstanbul’un sarsıntı dayanıklılığını olumsuz etkiledi. Mühendislik hizmeti almasına rağmen kâfi kontrol olmadığı ya da yer şartlarına nazaran yapılmadığı için yıkılan binalar varken affedilen kaçak yapıların dayanmasını beklemek ise büsbütün hayalcilik olur. İktidar bu gerçeği bildiği için 2018’de kabul edilen, İmar Barışı denen imar affı ile 3194 sayılı İmar Kanunu’na ekledikleri süreksiz 16. Madde’de “Yapının sarsıntıya dayanıklılığı hususu malikin sorumluluğundadır” denilmiştir. Yani bu kanun unsuruyla halka seçim rüşveti dağıtırken bu yapıların sarsıntıya güçlü olmadığını biliyor ve sorumluluğu üzerlerinden atmaya çalışıyorlardı. İmar afları sonucunda sarsıntı dayanımı düşük konut stokumuz daha da arttı. İstanbul’un sarsıntı riskleri artarken daha dayanıksız bir hale geldi. İstanbul’da bulunan binaların neredeyse 3’te birinin son imar affından yararlandığını göz önünde bulundurursak, yaratılan tablonun vahametini daha âlâ anlarsınız.
‘Topyekün seferberlik işi’
– Sizce şu an İstanbul’da mümkün bir zelzeleye hazırlık konusunda yapılaması gereken en acil uygulama nedir?
Tabii ki yapısal tedbirler ile sarsıntıya sağlam bir İstanbul yaratmak öncelikli maksadımız. Bu gayeye ne merkezi iktidar, ne de İBB tek başına ulaşamaz. Bu bir topyekün seferberlik işidir. Merkezi ve mahallî idareler, tüm kamu kurumları, sivil toplum örgütleri, üniversiteler, özel dal, meslek odaları ve en değerlisi 16 milyon İstanbullunun zelzeleyle çaba için seferber olması gerekiyor.
‘Hayata geçirmemiz gerekiyor’
– 6306 sayılı Afet Kanunu’nun maksadına uygun kullanıldığını düşünüyor musunuz? İstanbul’un zelzeleye hazırlanmasına yardımcı oldu mu?
Hatırlarsanız Afet Kanunu Van zelzelesi sonrasında gündeme getirildi ve maddeleşti. O vakit meslek odası yöneticisiydim ve kanunun gerçek gereksinimlere yanıt üretemeyeceğini, rant yaratmaya odaklandığını söyleyerek itirazlarımızı dillendirmiştir. Üzerinden geçen 10 yıl itirazlarımızın ne kadar haklı olduğunu gösterdi. Afet Kanunu ile kentsel dönüşüm süreçlerini hızlandırmak, dönüşüme yurttaşı mecburî kılmak ve Bakanlığın yetkilerini genişletmek üzerine bir sistem kuruldu. Lakin burada en değerlisi bu sistemin kullanım hedefidir. İktidar bu maddeyi uygularken kentleri sağlam hale getirmek değil, mevcut yapılaşmış alanları kentsel emlaka çevirerek bu alanlarda karlı gayrimenkul geliştirme projeleri yapmak niyetinde olduğunu gösterdi. Yani kanun riskleri ortadan kaldırmak yerine rant üretecek gayrimenkul projeleri yapmak üzerine kullanıldı. Örneğin İstanbul’un yüzölçümünün 1/6’sını kaplayan bir alan Yeni Havalimanı ve Kanal İstanbul yapılmak üzere, sarsıntı riskini azaltmak ile ilgisi olmayan maksatlarla bu kanuna nazaran rezerv alan ilan edildi. Bu örnekleri çoğaltmak mümkün. Yani iktidar bu kanunu tüm imar yetkilerini Bakanlık üzerine almak için kullandı. Gerçek riskle gayret için 6306 sayılı Kanunu tarihin çöplüğüne atarak, zelzele karşısında çaresiz hisseden yurttaşlara deva olacak bir düzenlemeyi hayata geçirmemiz gerekiyor.